the Region | 17 Nov 2025 | Canton

Agna relaunches: Family Court

Future child protection courts and procedural laws: the Parents' Association in Child Care proposes some corrections and looks to the future.

“In prospettiva, l’istituzione di un Tribunale di famiglia unico potrebbe rappresentare una soluzione più coerente e funzionale per affrontare le sfide del diritto di famiglia in modo integrato e responsabile”. Agna, l’Associazione genitori nell’accudimento (già Associazione genitori non affidatari), rispolvera una sua vecchia richiesta. Lo ha fatto nell’ottobre dello scorso anno all’indirizzo della Divisione giustizia (Dipartimento istituzioni), prendendo posizione sul progetto di legge sulla procedura in materia di protezione del minore e dell’adulto. Lo ha fatto nei giorni scorsi all’indirizzo della commissione parlamentare ‘Giustizia e diritti’, ora che il Consiglio di Stato ha tradotto in un messaggio il disegno di legge, che aveva posto in consultazione a suo tempo, volto a disciplinare il funzionamento delle previste Preture di protezione.

Nella lettera ai deputati della ‘Giustizia e diritti’, datata 6 novembre e firmata dal presidente Pietro Vanetti e dal direttore Rudy Novena, Agna ribadisce quanto scritto alla Divisione e cioè di essere favorevole all’introduzione delle Preture di protezione, ma di ritenere che queste non eliminino completamente “i conflitti di giurisdizione”. Questi conflitti, sostiene Agna, “sarebbero superati con l’istituzione di un Tribunale di famiglia unico, competente per tutte le controversie relative al diritto di famiglia, non solo per quelle attribuite alle autorità di protezione dal Codice civile”. Un tribunale che interverrebbe quindi direttamente su tutte le questioni familiari, con conseguente “unificazione delle competenze in un’unica giurisdizione, maggiore coerenza e semplificazione procedurale”. Insomma, secondo Agna “i vantaggi” del Tribunale di famiglia sono riassumibili nei seguenti punti: “Eliminazione dei conflitti di competenza tra Preture ordinarie e di protezione, unificazione del percorso giudiziario per le famiglie, valutazione integrata e coerente delle situazioni familiari, riduzione dei tempi e dei costi per gli utenti, promozione della bigenitorialità e della responsabilità condivisa”. Aggiunge Agna: “Qualora il legislatore approvasse l’introduzione del Tribunale unico, le Preture di protezione potrebbero essere riconvertite con pochi sforzi, mantenendo il valore dell’interdisciplinarità”.

In any case, the future Protection Courts will not only deal with the deprivation of parental authority and the regulation of visitation rights, but also with guardianships, curatorships, placements, and care placements. The bill on child and adult protection procedures is part of the reform of the Protection Authorities in Ticino, which includes the establishment of Protection Courts. This will lead to the abolition of the sixteen Regional Protection Authorities (ARPs), whose operations are currently the responsibility of the municipalities. This represents a shift from the current administrative model to a judicial one, which, at the request of the government and parliament, the people of Ticino anchored in the Cantonal Constitution on October 30, 2022. The new organization—still to be implemented—aims to improve the quality of decisions regarding individuals, adults or minors, who have become vulnerable and therefore require protection measures. Returning to Agna's letter to 'Giustizia e Diritti', the association reminds us that it works "to affirm children's right to maintain an equal relationship with both parents, even in the event of separation or divorce." And it defends "co-parenting as a principle that places children's well-being and harmonious development at its center." The cornerstones of co-parenting, in addition to dialogue between parents, in situations of separation or divorce are: shared care and custody, fair childcare contributions, and the efficiency and effectiveness of support institutions.

'In the judging panels, both sexes'

Starting from these three principles and evaluating it "in the best interests of children of separated or divorced parents," Agna writes, "we read and analyzed the bill." This approach has led to a series of proposals for the attention of the parliamentary committee responsible for drafting the report on the government bill concerning the procedure and therefore the activity of the Courts of Protection. The association calls, for example, for the presence of "both genders" on the judging panel (composed of a judge and specialists) and for this aspect to be considered "in the regulations." Regarding conciliation and mediation, Agna proposes "promoting models such as collaborative separation" and "obliging parents to contact specialized centers." It also notes that "mediation is valued, but a binding rule is lacking. This should be strengthened in the regulations." Regarding expert reports, the association proposes "assigning expert mandates to pairs of experts of both genders." These and other proposals.

'A Parenting Plan'

But Agna also offers what she calls an "additional suggestion," inspired by the Italian justice reform known as the Cartabia reform. Namely, the "parental plan." In Ticino, "current practice requires the first-instance authority to draft a formal decision that includes custody, visitation rights, maintenance, and housing. However, there is no structured document describing the concrete management of the children's lives after separation." Agna therefore proposes incorporating into the Law on Procedure for the Protection of Minors and Adults "an article requiring parents involved in separation or divorce proceedings with minor children to submit a parental plan." This plan should include, at a minimum, "the child's weekly routine (school, extracurricular activities, free time), interaction arrangements with each parent, management of holidays and festivities, educational and healthcare decisions, and communication between parents."