la Región | 17 nov 2025 | Cantón

Agna se relanza: Tribunal de Familia

Tribunales de protección infantil y leyes procesales del futuro: la Asociación de Padres en el Cuidado Infantil propone algunas correcciones y mira hacia el futuro.

“In prospettiva, l’istituzione di un Tribunale di famiglia unico potrebbe rappresentare una soluzione più coerente e funzionale per affrontare le sfide del diritto di famiglia in modo integrato e responsabile”. Agna, l’Associazione genitori nell’accudimento (già Associazione genitori non affidatari), rispolvera una sua vecchia richiesta. Lo ha fatto nell’ottobre dello scorso anno all’indirizzo della Divisione giustizia (Dipartimento istituzioni), prendendo posizione sul progetto di legge sulla procedura in materia di protezione del minore e dell’adulto. Lo ha fatto nei giorni scorsi all’indirizzo della commissione parlamentare ‘Giustizia e diritti’, ora che il Consiglio di Stato ha tradotto in un messaggio il disegno di legge, che aveva posto in consultazione a suo tempo, volto a disciplinare il funzionamento delle previste Preture di protezione.

Nella lettera ai deputati della ‘Giustizia e diritti’, datata 6 novembre e firmata dal presidente Pietro Vanetti e dal direttore Rudy Novena, Agna ribadisce quanto scritto alla Divisione e cioè di essere favorevole all’introduzione delle Preture di protezione, ma di ritenere che queste non eliminino completamente “i conflitti di giurisdizione”. Questi conflitti, sostiene Agna, “sarebbero superati con l’istituzione di un Tribunale di famiglia unico, competente per tutte le controversie relative al diritto di famiglia, non solo per quelle attribuite alle autorità di protezione dal Codice civile”. Un tribunale che interverrebbe quindi direttamente su tutte le questioni familiari, con conseguente “unificazione delle competenze in un’unica giurisdizione, maggiore coerenza e semplificazione procedurale”. Insomma, secondo Agna “i vantaggi” del Tribunale di famiglia sono riassumibili nei seguenti punti: “Eliminazione dei conflitti di competenza tra Preture ordinarie e di protezione, unificazione del percorso giudiziario per le famiglie, valutazione integrata e coerente delle situazioni familiari, riduzione dei tempi e dei costi per gli utenti, promozione della bigenitorialità e della responsabilità condivisa”. Aggiunge Agna: “Qualora il legislatore approvasse l’introduzione del Tribunale unico, le Preture di protezione potrebbero essere riconvertite con pochi sforzi, mantenendo il valore dell’interdisciplinarità”.

En cualquier caso, los futuros Tribunales de Protección no solo se ocuparán de la privación de la patria potestad y la regulación del derecho de visita, sino también de tutelas, curatelas, internamientos y acogimientos. El proyecto de ley sobre procedimientos de protección de menores y adultos forma parte de la reforma de las Autoridades de Protección del Tesino, que incluye la creación de Tribunales de Protección. Esto conllevará la supresión de las dieciséis Autoridades Regionales de Protección (ARP), cuyo funcionamiento actualmente es responsabilidad de los municipios. Esto representa un cambio del modelo administrativo actual a uno judicial, que, a petición del gobierno y el parlamento, los ciudadanos del Tesino consagraron en la Constitución Cantonal el 30 de octubre de 2022. La nueva organización, aún en desarrollo, pretende mejorar la calidad de las decisiones relativas a las personas, adultas o menores, que se han vuelto vulnerables y, por lo tanto, requieren medidas de protección. Volviendo a la carta de Agna a 'Giustizia e Diritti', la asociación recuerda que trabaja para afirmar el derecho de los niños a mantener una relación de igualdad con ambos progenitores, incluso en caso de separación o divorcio. Y defiende la coparentalidad como un principio que prioriza el bienestar y el desarrollo armonioso de los niños. Los pilares de la coparentalidad, además del diálogo entre los progenitores, en situaciones de separación o divorcio son: la custodia y el cuidado compartidos, las contribuciones justas para el cuidado infantil y la eficiencia y eficacia de las instituciones de apoyo.

'En los paneles de jueces, ambos sexos'

Partiendo de estos tres principios y evaluándolos "en el interés superior de los hijos de padres separados o divorciados", escribe Agna, "leímos y analizamos el proyecto de ley". Este enfoque ha dado lugar a una serie de propuestas dirigidas a la comisión parlamentaria encargada de redactar el informe sobre el proyecto de ley gubernamental en relación con el procedimiento y, por consiguiente, la actividad de los Juzgados de Protección. La asociación reclama, por ejemplo, la presencia de "ambos géneros" en el jurado (compuesto por un juez y especialistas) y que este aspecto se contemple en el reglamento. En cuanto a la conciliación y la mediación, Agna propone "promover modelos como la separación colaborativa" y "obligar a los padres a contactar con centros especializados". También señala que "la mediación se valora, pero falta una norma vinculante. Esto debería reforzarse en el reglamento". En cuanto a los informes periciales, la asociación propone "asignar mandatos periciales a parejas de expertos de ambos géneros". Estas y otras propuestas.

'Un plan de crianza'

Pero Agna también ofrece lo que ella llama una "sugerencia adicional", inspirada en la reforma judicial italiana conocida como la reforma Cartabia. Se trata del "plan parental". En el Tesino, "la práctica actual exige que la autoridad de primera instancia redacte una decisión formal que incluya la custodia, el derecho de visita, la manutención y la vivienda. Sin embargo, no existe un documento estructurado que describa la gestión concreta de la vida de los menores tras la separación". Por lo tanto, Agna propone incorporar a la Ley de Procedimiento para la Protección de Menores y Adultos "un artículo que exija a los padres que participan en procesos de separación o divorcio con hijos menores de edad presentar un plan parental". Este plan debería incluir, como mínimo, "la rutina semanal del menor (escuela, actividades extraescolares, tiempo libre), la interacción con cada progenitor, la gestión de vacaciones y festividades, las decisiones educativas y sanitarias, y la comunicación entre los progenitores".