la Región | 17 nov 2025 | Cantón
Agna se relanza: Tribunal de Familia
Tribunales de protección infantil y leyes procesales del futuro: la Asociación de Padres en el Cuidado Infantil propone algunas correcciones y mira hacia el futuro.
De cara al futuro, la creación de un Tribunal de Familia único podría representar una solución más coherente y funcional para abordar los desafíos del derecho de familia de forma integrada y responsable. Agna, la Asociación de Padres en Cuidado Infantil (anteriormente Asociación de Padres sin Custodia), ha retomado una antigua petición. Lo hizo en octubre del año pasado ante la División de Justicia (Departamento de Instituciones), posicionándose sobre el proyecto de ley sobre procedimientos de protección de menores y adultos. Lo hizo recientemente ante la comisión parlamentaria de Justicia y Derechos, ahora que el Consejo de Estado ha plasmado en un mensaje el proyecto de ley, que había sometido previamente a consulta, destinado a regular el funcionamiento de los tribunales de protección previstos.
En una carta dirigida a los diputados de Justicia y Derechos, fechada el 6 de noviembre y firmada por el presidente Pietro Vanetti y el director Rudy Novena , Agna reitera lo que escribió a la División: apoya la introducción de tribunales de protección, pero cree que no eliminan por completo los conflictos de jurisdicción. Estos conflictos, argumenta Agna, se superarían con el establecimiento de un único Tribunal de Familia, competente para todos los litigios de derecho familiar, no solo los asignados a las autoridades de protección por el Código Civil. Este tribunal intervendría directamente en todos los asuntos familiares, lo que resultaría en la unificación de jurisdicciones dentro de una única jurisdicción, mayor coherencia y simplificación procesal. En resumen, según Agna, las ventajas del Tribunal de Familia se pueden resumir de la siguiente manera: eliminación de conflictos de jurisdicción entre tribunales ordinarios y de protección, unificación del proceso judicial para las familias, evaluación integrada y coherente de las situaciones familiares, reducción de tiempo y costes para los usuarios, promoción de la crianza conjunta y la responsabilidad compartida. Agna añade: “Si el legislador aprobara la introducción de un tribunal único, los tribunales de protección podrían reconvertirse con poco esfuerzo, manteniendo el valor de la interdisciplinariedad”.
En cualquier caso, los futuros Tribunales de Protección no solo se ocuparán de la privación de la patria potestad y la regulación del derecho de visita, sino también de tutelas, curatelas, internamientos y acogimientos. El proyecto de ley sobre procedimientos de protección de menores y adultos forma parte de la reforma de las Autoridades de Protección del Tesino, que incluye la creación de Tribunales de Protección. Esto conllevará la supresión de las dieciséis Autoridades Regionales de Protección (ARP), cuyo funcionamiento actualmente es responsabilidad de los municipios. Esto representa un cambio del modelo administrativo actual a uno judicial, que, a petición del gobierno y el parlamento, los ciudadanos del Tesino consagraron en la Constitución Cantonal el 30 de octubre de 2022. La nueva organización, aún en desarrollo, pretende mejorar la calidad de las decisiones relativas a las personas, adultas o menores, que se han vuelto vulnerables y, por lo tanto, requieren medidas de protección. Volviendo a la carta de Agna a 'Giustizia e Diritti', la asociación recuerda que trabaja para afirmar el derecho de los niños a mantener una relación de igualdad con ambos progenitores, incluso en caso de separación o divorcio. Y defiende la coparentalidad como un principio que prioriza el bienestar y el desarrollo armonioso de los niños. Los pilares de la coparentalidad, además del diálogo entre los progenitores, en situaciones de separación o divorcio son: la custodia y el cuidado compartidos, las contribuciones justas para el cuidado infantil y la eficiencia y eficacia de las instituciones de apoyo.
'En los paneles de jueces, ambos sexos'
Partiendo de estos tres principios y evaluándolos "en el interés superior de los hijos de padres separados o divorciados", escribe Agna, "leímos y analizamos el proyecto de ley". Este enfoque ha dado lugar a una serie de propuestas dirigidas a la comisión parlamentaria encargada de redactar el informe sobre el proyecto de ley gubernamental en relación con el procedimiento y, por consiguiente, la actividad de los Juzgados de Protección. La asociación reclama, por ejemplo, la presencia de "ambos géneros" en el jurado (compuesto por un juez y especialistas) y que este aspecto se contemple en el reglamento. En cuanto a la conciliación y la mediación, Agna propone "promover modelos como la separación colaborativa" y "obligar a los padres a contactar con centros especializados". También señala que "la mediación se valora, pero falta una norma vinculante. Esto debería reforzarse en el reglamento". En cuanto a los informes periciales, la asociación propone "asignar mandatos periciales a parejas de expertos de ambos géneros". Estas y otras propuestas.
'Un plan de crianza'
Pero Agna también ofrece lo que ella llama una "sugerencia adicional", inspirada en la reforma judicial italiana conocida como la reforma Cartabia. Se trata del "plan parental". En el Tesino, "la práctica actual exige que la autoridad de primera instancia redacte una decisión formal que incluya la custodia, el derecho de visita, la manutención y la vivienda. Sin embargo, no existe un documento estructurado que describa la gestión concreta de la vida de los menores tras la separación". Por lo tanto, Agna propone incorporar a la Ley de Procedimiento para la Protección de Menores y Adultos "un artículo que exija a los padres que participan en procesos de separación o divorcio con hijos menores de edad presentar un plan parental". Este plan debería incluir, como mínimo, "la rutina semanal del menor (escuela, actividades extraescolares, tiempo libre), la interacción con cada progenitor, la gestión de vacaciones y festividades, las decisiones educativas y sanitarias, y la comunicación entre los progenitores".
