Desarrolladas por la División de Justicia del Departamento de Instituciones, con el asesoramiento del exjuez Franco Lardelli, expresidente del Tribunal de Apelación de la Cámara de Protección, y sometidas a consulta por el propio Departamento en septiembre de 2024, se han formalizado en un comunicado gubernamental. Estas normas regirán las actividades de los futuros Juzgados de Protección del Tesino en materia de tutela y curatela.

El Consejo de Estado ha aprobado el proyecto de ley correspondiente para el Parlamento. El Gobierno ha redactado setenta y un artículos. La ley, explica el comunicado, tiene por objeto garantizar el correcto funcionamiento de los Juzgados de Protección. Una ley, cuyo primer artículo establece, «regula la aplicación de las disposiciones del Código Civil (CC) en relación con los procedimientos relativos a la protección de menores y adultos. Regula las normas procesales cantonales complementarias a las federales previstas en los artículos 443 a 450 g del CC. También regula las normas cantonales para la aplicación de la Ley Federal sobre la Sustracción Internacional de Menores y los Convenios de La Haya sobre la Protección de Menores y Adultos, de 21 de diciembre de 2007».

En el fondo la reforma (a implementar)

El tan esperado mensaje, como recuerda el Ejecutivo, forma parte de la reforma de las autoridades de protección. Esta reforma incluye la introducción de tribunales ad hoc, los Tribunales de Protección (Preture di Protezione), con la consiguiente eliminación de las dieciséis Autoridades Regionales de Protección (Arp), cuyas operaciones actualmente son responsabilidad de los municipios. Esto representa un cambio de un modelo administrativo a uno judicial, basado en la Constitución del Tesino, tras el resultado del referéndum del 30 de octubre de 2022, con un 77,5 % de los votantes a favor de la cantonalización del sistema. El modelo judicial es favorable, pero la nueva organización aún debe implementarse. La reforma (planificada) tiene como objetivo principal mejorar, a través de los Tribunales de Protección (Preture di Protezione), la calidad de las decisiones sobre medidas para personas, adultas o menores, que se han vuelto vulnerables y, por lo tanto, requieren protección. Estas medidas de protección pueden afectar los derechos y libertades fundamentales de quienes las reciben. Tanto es así que hablamos de tutelas, curatelas, internamientos, privación de la patria potestad, regulación del derecho de visitas, hospitalizaciones con fines asistenciales… .

"El proyecto de ley sobre el procedimiento de protección de menores y adultos", escribe el gobierno en el comunicado que anuncia la publicación del mensaje, "se ajusta estrictamente a las disposiciones de la legislación federal". El proyecto de ley "considera, en particular, las particularidades del derecho cantonal, los avances más recientes en doctrina y jurisprudencia, las recomendaciones autorizadas de la Conferencia de Cantones para la Protección de Menores y Adultos (COPMA), así como la experiencia de los cantones que han establecido una organización judicial para las autoridades de protección". En resumen, "un texto legislativo consolidado en detalle tras una amplia consulta en la que participaron cerca de cien actores del sector de la protección de menores y adultos". El mensaje "constituye un paso concreto más en la importante reforma de las autoridades de protección, consagrada en la enmienda a la Constitución cantonal, aprobada con entusiasmo por los ticinos en 2022, destinada a crear tribunales de protección, nuevas autoridades judiciales cantonales que sustituirán a las actuales autoridades regionales de protección, dirigidas por los municipios". La reforma "representa uno de los proyectos más importantes puestos en marcha en el sistema judicial del cantón del Tesino", subraya además el gobierno.

Zali: clima de colaboración con la comisión

El mensaje del Consejo de Estado se publicó pocos días después de que la comisión parlamentaria de Justicia y Derechos escuchara, el lunes pasado, al consejero de Estado Claudio Zali, nuevo jefe del gobierno post-Arrocchino, sobre el expediente de reorganización de las autoridades de protección, y a la jefa de la División de Justicia, Frida Andreotti. Como se mencionó, el proyecto de ley sometido a consulta se elaboró ​​en colaboración con el exjuez de apelaciones Lardelli. "Aprovecho esta oportunidad para agradecerle su meticulosa labor, armonizando las disposiciones de la ley federal con las normas procesales cantonales objeto de este mensaje", declaró Claudio Zali en declaraciones a la Región. "Esto ha dado lugar a una especie de manual completo para futuros tribunales de protección". El proyecto de ley, enfatiza el consejero de Estado, "también especifica los derechos procesales de las partes, como el derecho a ser escuchadas. La claridad y la práctica unificada son algunas de las ventajas de esta ley cantonal, que es el motor que permitirá el correcto funcionamiento de los tribunales de protección".

Antes de la sesión plenaria del Gran Consejo, la Comisión de Justicia y Derechos emitirá su opinión sobre el proyecto de ley recientemente aprobado por el Ejecutivo. Esta comisión, como recuerda su presidente, Alessandro Mazzoleni (Lega), «está abordando actualmente los aspectos organizativos y financieros de la reforma, teniendo en cuenta también las conclusiones de la reciente audiencia de Zali. Espero que el borrador del informe de la Comisión de Justicia y Derechos sobre los aspectos mencionados, y por consiguiente sobre el mensaje del gobierno de 2021 relativo a la propuesta de establecer los Tribunales de Protección, que fue aceptada al año siguiente por el Gran Consejo y el pueblo, pueda debatirse y perfeccionarse en la próxima reunión de la comisión, prevista para el lunes 10 de noviembre». Sí, el pueblo. Han pasado casi tres años desde los resultados electorales. Cuanto más tiempo pasa, más recuerda el voto ciudadano a los políticos la necesidad de resolver los problemas e implementar finalmente esta reforma. Creo que este es uno de los puntos que compartimos en la comisión. Durante la audiencia, percibí un ambiente de colaboración y percibí que las fuerzas políticas representadas en la coalición "Justicia y Derechos" estaban dispuestas a avanzar. Esto nos da esperanza.